北京市“国五条”细则全文

本文摘要：北京市人民政府办公厅贯彻落实《国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报》精神 更进一步作好本市房地产市场调控工作的通报京政办发〔2013〕17号各区、县人民政府，市政府各委、筹办、局，各市科机构：近年来，本市极力贯彻落实中央关于强化房地产市场调控的决策和部署，获得了大力效益。

北京市人民政府办公厅贯彻落实《国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报》精神 更进一步作好本市房地产市场调控工作的通报京政办发〔2013〕17号各区、县人民政府，市政府各委、筹办、局，各市科机构：近年来，本市极力贯彻落实中央关于强化房地产市场调控的决策和部署，获得了大力效益。为更进一步稳固调控成果，极力实施《国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报》(国办发〔2013〕17号)精神，融合本市实际，经市政府表示同意，现就有关问题通报如下：一、贯彻分担平稳房价工作的责任(一)高度重视房地产市场调控工作。坚决房地产市场调控、极力诱导投机投资性购房，既是增进房地产市场身体健康发展、确保大城人民群众寄居有所居于的必须，也是本市构建人口资源环境互为协商、推展城市可持续发展的必须。当前，本市房地产市场调控仍正处于关键时期，各区县政府和市有关部门要充分认识房地产市场调控工作的重要性，强化工作的主动性和自觉性，毫不动摇，常抓不懈。

(二)认真落实房价控制目标。之后严格执行各项调控政策和措施，维持房地产市场总体稳定。2013年本市房价控制目标是：全市新建商品住房价格与2012年价格比起保持稳定，更进一步减少自住型、提高型商品住房的价格，逐步将其划入限价房序列管理。(三)创建平稳房价工作责任制。

市发展改革、住房城乡建设、规划、国土、税务、公安、民政、财政、人力社保、工商等部门要密切配合，强化同步，认真落实好本部门分担的房地产调控工作任务。各区县政府要认真落实各项调控措施，切实做好房价平稳工作，保证辖区内新建商品住房价格与全市房价控制目标总体完全一致。

二、极力诱导投机投资性购房(四)之后严格执行住房出租汽车措施。按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神更进一步强化本市房地产市场调控工作的通报》(京政办发〔2011〕8号)等文件拒绝，之后严苛实施住房出租汽车措施。自本通报印发次日起，本市户籍成年单身人士在本市并未享有住房的，出租汽车1套住房；对已享有1套及以上住房的，停止在本市向其出售住房。

(五)严苛购房资格审查，增大执法人员公安部门力度。本市正式成立专门的购房资格审查机构，专责住房城乡建设、公安、税务、民政、人力社保等部门，更进一步完备工作机制，强化购房资格联网审查。严肃查处出租汽车措施继续执行中的违法违规行为，对唆使、帮助购房人假造证明材料、索取购房资格的房地产开发企业和中介机构，停止网上签下，责令限期排查，并严肃处理涉及责任人；购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同。对不真实情况申报、获取欺诈材料索取购房资格的家庭，未予办理产权登记手续，家庭分担适当的法律责任，且5年内不得在本市出售住房。

构成犯罪的，将依法追究刑事责任。(六)之后严苛实行差别化住房信贷政策。

各商业银行、北京住房公积金管理中心，要之后实施好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，之后停止第三套及以上住房贷款派发；更进一步增强购房人贷款资格审查，严苛按规定调查家庭住房注册记录和借款人联合报记录，不准向不合乎信贷政策的借款人违规发放贷款。中国人民银行营业管理部、北京住房公积金管理中心在国家统一信贷政策基础上，根据本市房价控制目标和政策拒绝，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。

(七)充分发挥税收政策的调节作用。之后前进存量房交易计税价格动态调整工作。税务、住房城乡建设部门要密切配合，根据市场情况主动提升定价过低、预计增值额过大的房地产开发项目的土地增值税预征亲率，强化预征和整肃管理，增大稽查力度。对个人出让住房按规定不应征税的个人所得税，通过税收征管、房屋注册等信息系统能核实房屋原值的，不应依法严苛按照个人出让住房扣除的20%计征；无法核实房屋原值的，依法按照核定征税方式计征个人所得税。

对个人出让出租5年以上，并且是家庭唯一生活用房获得的扣除，之后减免个人所得税。三、减少普通商品住房及用地供应(八)平稳普通商品住房用地供应。

专责考虑到本市人口、资源、环境因素，维持有助于土地供应规模，2013年本市住房用地供应计划为1650公顷。之后完备土地出让方式，通过缩房价、竞地价等方式减少自住型、提高型住房的土地供应。

土地出让前，住房城乡建设部门要明确提出商品住房项目的住房建设套数、套型建筑面积、设施条件、进完工时间等拒绝，作为土地出让的依据，并划入转让合约。(九)完备土地市场监管。之后实施供应计划地块发布机制，合理安排土地研发供应节奏和时序，平稳市场预期。

减缓存量土地储备研发力度，尽早构成实际用地供应。对已供应的土地，敦促尽早动工建设，增大闲置土地清扫、审批、处理力度，紧密追踪土地供应后研发建设工程进度，增强房地产用地供应和开发利用的全过程监管。(十)减缓普通商品住房供应。

发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门要创建中小套型普通商品住房建设项目行政审核快速通道，提升办事效率，严苛实施进完工申报制度，敦促房地产开发企业严苛按照合约誓约建设施工。减缓中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。

对中小套型住房套数超过项目研发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在合乎信贷条件的前提下优先反对其研发贷款市场需求。

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